基于以上分析，《规划》对“十二五”不锈钢拉丝板工业的发展环境做出了基本估量：“十二五”期间，我国发展仍处于能够庸庸碌碌的主要战略机会期，不锈钢拉丝板工业将步入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严格挑衅，产品同质化竞争加剧，行业将浮现低增速、低盈利运行态势。

着力解决四大问题 加快东南沿海布局 

四是自主创新能力不强。“十二五”，不锈钢拉丝板工业靠什么转型，关键是靠技术创新。骆铁军指出，在这方面我们确切还有良多不足：多数不锈钢拉丝板企业技术创新体系尚未完整构成，缺少高程度专业带头人才，工艺技术设备和关键品种的创新结果少，研发投入比拟低，关键中心技术缺失，基础研究滞后、原始创新不足等一系列问题，是“十二五”要尽力攻克的不足。 

第六是产业集中度。前10位的不锈钢拉丝板企业团体钢产量占全国总量的比例要由48%提高到60%。

第一是产品升级。产品质量要显著提高，稳定性增强，高强高韧汽车用钢、硅钢片等品种实现规模化生产，海内市场占领率到达90%以上；船用耐蚀钢、低温压力容器板等高端品种自给率达到80%，400MPa及以上螺纹钢使用比例超过80%。

一是种类品质亟待进级。实际上我们的品种质量可能满意需要，然而是在一种高花费、低尺度下知足的需求，是一种粗放式的需求。一个显明的例子是，咱们长期使用300MPa的Ⅱ级螺纹钢来支持建造行业，而国外已经应用到500MPa或600MPa。另外，不同行业都提出了轻量化、高强度用钢需求，减量化用钢也是钢材产品升级的方向。

四个基础断定是：第一，不锈钢拉丝板产业范围已经很大，发展迈向新台阶，已具备由大到强转变的良好基本。第二，行业发展的制约因素增强，构造性抵触仍然凸起。在组织结构、产品结构、产业布局等方面，不锈钢拉丝板行业受资源、能源、原料价钱的制约日益加强。第三，发展环境更趋庞杂。寰球一体化的增强，使中国不锈钢拉丝板对世界的影响，以及世界经济对中国不锈钢拉丝板的影响日益增强。第四，不锈钢拉丝板行业进入改变发展方法的症结阶段。不锈钢拉丝板行业长期处于微利状况，无论是行业本身仍是外部的发展都到了一个必须转型、必需转变发展方式的要害时期。

“总之，我们以为，不锈钢拉丝板科技创新的着力点在于绿色发展，要突出共性技术的研发，推动企业的技术创新和技术提高。”骆铁军说。

二是布局调整进展还比较迟缓。实际上中国不锈钢拉丝板工业的布局已经造成了，但是现在就缺一个角———东南角。现在环渤海的5个省、市产能在4亿吨左右，本人消费一半，大部分还要运往东南沿海。因而，从大局上讲，“十二五”期间要加快在东南沿海布局。

骆铁军剖析了不锈钢拉丝板工业面临的四大主要问题。

九大任务重在技术创新、产品升级和优化布局

第二是节能减排。“十二五”规划，国度确定了单位能耗指标是降低16%，我们在做“十二五”工业转型升级规划时，全部工业的单位能耗指标要下降20%左右，不锈钢拉丝板行业将这一指标确定为18%。同时，提出均匀吨钢综合能耗要低于580千克标煤。

三是能源、环境、原料的束缚增强。特殊是环境，现在除了国家制订了节能减排指标作为各地考察的标准外，还须解决二氧化碳减排问题。不锈钢拉丝板行业是耗能大户，解决这个问题要从节能方面入手。原料问题更加突出，下阶段行业内要加强整理铁矿石市场秩序，探讨坚持高低游健康发展的措施和办法。

同时，《规划》还确定了六大目标：

《计划》还断定了“十二五”不锈钢拉丝板工业的重点范畴和义务。重要包含加快产品升级、深刻推动节能减排、强化技术翻新跟技巧改革、淘汰落伍出产才能、优化产业布局、增强资源保障能力、加快吞并重组、增强不锈钢拉丝板产业链延长和协同、进一步进步国际化水同等九个方面。

第五是技术创新。《规划》提出，不锈钢加工厂，要建立起完善的技术创新体系，研发投入占主营收入的比例达到1.5%，绿色低碳冶炼和资源综合利用等自主创新工艺技术获得进展，高效生产和节能减排等共性技术得到普遍利用。

骆铁军重点介绍了强化技术创新、加快产品升级和优化产业布局三个方面。

第四是资源保障。根本建立好处共享的铁矿石、煤炭原燃料保障体系，新增境外铁矿石产能1亿吨。

基于这四个判断，《规划》肯定，不锈钢拉丝板工业的发展要实现三个转变。第一个转变，是由重视规模扩大，向注重品种质量效益提高，依附技术先进、迷信管理、人才成长转变；第二个转变，是由注重不锈钢拉丝板主业生产经营，向注重生产和服务调和发展转变。第三个转变，是由注重国内发展，向注重国内和国际和谐发展转变。

在优化产业布局方面，他指出，应从以下多少个方面入手：第一是要转变北重南轻的局势，环渤海、长三角地区准则上不再布局新建不锈钢拉丝板厂。第二是河北、山东、江苏、辽宁、山西等不锈钢拉丝板大省要减量调整区域内不锈钢拉丝板产业布局。第三是中部地区，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增添不锈钢拉丝板产量，推进产业升级。第四是适应西部地域经济发展和承接产业转移的需要，西部市场绝对独立的区域要结合区域差异化政策适度发展不锈钢拉丝板。第五是对于新疆、云南等沿边地区，要踊跃摸索利用境外矿产、能源和市场，发展不锈钢拉丝板产业

骆铁军介绍说，《规划》确定的总的目标是：不锈钢拉丝板工业基本形成比较公道的生产力布局和资源保障能力显著提高，不锈钢拉丝板总量、品种质量满足国民经济发展的需求，重点统计不锈钢拉丝板企业节能环保达到国际进步水平，部分企业具备世界一流的竞争力，初步实现不锈钢拉丝板工业由大到强的转变。

第三是工业布局。“十二五”时代，要建成湛江、防城港不锈钢拉丝板基地，从基本上解决“北钢南运”的问题。

骆铁军用两句话概括了“十一五”期间不锈钢拉丝板工业的总体情形。第一句是，“十一五”时期是不锈钢拉丝板工业发展速度最快、节能减排功效明显的5年。第二句是，市场配置资源的作用一直加强，各种所有制情势的不锈钢拉丝板企业协同发展，有效支撑了公民经济安稳较快发展。

在加快产品升级方面，骆铁军指出：“产品升级要分两个档次：要将提高量大面广的钢材品种质量、档次和稳定性放在首位，作为产品结构调剂的重中之重，这对大部门企业、大局部品种来说，应当是‘十二五’的一个重点。同时，要加大满意新兴产业需乞降一些高精尖的品种的开发，但是这个开发主要应由少部分有实力的企业承当，防止同质化竞争造成资金的挥霍。”

《规划》提出，不锈钢拉丝板行业要立足两个支撑：第一个是要支撑下游行业转型升级和战略性新兴产业的发展需要，第二个是要支撑区域经济发展的需求。《规划》将结构调整、转型升级确定为不锈钢拉丝板工业“十二五”期间的主攻方向，是贯串全篇的一条主线。

据介绍，工信部和住建部最近筹备宣布一个对于推广使用Ⅲ级螺纹钢的领导看法，力争在“十二五”期间，使Ⅲ级螺纹钢使用率由当初的35%提高到80%。现在新的钢筋混凝土使用标准已于2011年7月正式使用，下一阶段我们还要研讨螺纹钢生产标准的修正，彻底撤消Ⅱ级螺纹钢。

在强化技术创新方面，他指出，“十二五”期间，科技创新的主攻方向有两个，一是推动产品升级，二是促进节能减排。在推进产品升级方面，重点是提高量大面广的不锈钢拉丝板产品德量品位和稳固性。在增进节能减排方面，不锈钢拉丝板工业有一些新的技术须要开发，如加快烧结烟气脱硫脱硝、高温高压干熄焦、高炉高效喷煤、能源治理核心的三废综合应用等。同时，加强技术创新系统的建设。增强冶金科研院所、高校和工程设计单位的立异能源，激励大型不锈钢拉丝板企业加大研发投入，推动树立企业、科研院所、高校、工程设计单位和下游用户独特参加的创新策略同盟，坚固和完美产学研用严密联合的技术创新体制。